Nederland krijgt mogelijk € 1,5 miljard voor regionaal beleid 2014-2020

In het meerjarig financieel kader dat de EC in juni van dit jaar presenteerde staat dat er een bedrag van € 376 miljard beschikbaar is voor de instrumenten waarmee het cohesiebeleid, verspreid over een periode van zeven jaar tot uitvoering komt. Dit is meer dan een derde van de totale Europese begroting. De verordeningen moeten eind 2012 definitief worden goedgekeurd, na goedkeuring door de Europese Raad en het Europees Parlement (EP).  In Brussels terminologie gaat het om het Cohesiefonds, het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO), het Europees Sociaal Fonds (ESF) en de Europese groeperingen voor territoriale samenwerking (EGTS).

Europees geld voor regionale projecten zal vanaf 2014 in eerste instantie worden uitgegeven aan projecten om Europa "slimmer, concurrerender en groener" te maken. Bovendien kunnen lidstaten die hun begroting niet op orde hebben of zich niet houden aan de gemaakte afspraken tot het krijgen van steun, worden gekort.

De nieuwe aanpak volgens Eurocommissarissen Hahn (Regionaal Beleid)  en Andor (Werkgelegenheid):

- effectiever beleid, concentreren van middelen op een aantal prioriteiten die beter op de Europese doelstellingen op het gebied van groei en werkgelegenheid worden afgestemd;

- introductie van voorwaarden waar aan moet worden voldaan voordat Europese steun wordt verleend. Vooral stimulerende maatregelen voor de programma's met de grootste bijdrage aan de doelstellingen van de Europa2020-strategie;
- meer vereenvoudiging, met name door het definiëren van een basispakket van regels dat samenhangt met het beleid voor plattelandsontwikkeling (de 2e pijler van het Gemeenschappelijk Landbouw Beleid) en het gemeenschappelijk visserijbeleid. Administratieve lasten, vooral voor kleine bedrijven moeten worden verminderd.

 

Partnerschapscontracten tussen EC en lidstaten vormen een belangrijk deel van het nieuwe beleid. Er moet echter wel een link gemaakt worden met de Nationale Hervormingsprogramma's zodat kortetermijn- en langetermijndoelstellingen op elkaar worden afgestemd. Ook is het belangrijk dat de rol van de lokale en regionale actoren in dit partnerschapscontract uiterst helder worden omschreven. Indien nodig kunnen territoriale pacten de partnerschapscontracten ondersteunen. Deze pacten zijn partnerschapen om de Europa2020-strategie in de EU lidstaten optimaal uit te werken en toe te passen. Een territoriaal pact is een overeenkomst tussen de diverse (lokale, regionale en nationale) bestuurslagen van een land. De partijen bij die overeenkomst zeggen toe hun beleidsagenda's te zullen coördineren en synchroniseren om hun acties en financiële middelen op de Europa2020-doelstellingen en streefcijfers toe te spitsen.

Europarlementariër Lambert van Nistelrooij, die namens het Europees Parlement over dit dossier zal onderhandelen, staat positief tegenover de nieuwe voorwaarden. De bestedingen van dit Europese geld waren voorheen te willekeurig en er was sprake van versnippering, aldus de Europarlementariër.

Hoeveel van het totale bedrag van € 376 miljard naar Nederland gaat is nog niet bekend. Van Nistelrooij schat het bedrag in op € 1,5 miljard tegenover de € 1,9 miljard die Nederland nu krijgt. De nieuwe contracten die de EC met lidstaten afsluit, zullen bol staan van voorwaarden om naleving scherp in de gaten te houden, verzekerde Commissaris Hahn. Regio's die beter presteren, kunnen een bonus tegemoet zien.

De nieuwe verordeningen treden in 2014 in werking. Naar verwachting start in maart de plenaire behandeling in het Europees Parlement.